問（wèn）：《規劃》編製的依據是什（shí）麽？
答：有色金屬工業是（shì）重要的基礎原材料產業，產品種類多、應用領域廣、產業關聯度高，在經濟和社會發（fā）展以及國防科技工業等方麵發揮（huī）著（zhe）重要作用。
《規劃》依據《國（guó）民經濟（jì）和社會發展第十二個五年規（guī）劃綱（gāng）要》和《工業轉型升級規劃（2011～2015）》編製，並與（yǔ）有色金（jīn）屬產業調整與振興（xìng）規劃、新（xīn）材料產業發展規劃、重金屬汙染綜合防治“十二五”規劃、發改委正在編製的“十二五（wǔ）”有色金屬產業（yè）生（shēng）產力布局調整規劃、全國礦產資源規劃（huá）（2008-2015年（nián））、我部其它司局編製的節能（néng）減排規劃、再生金屬推進計劃等（děng）進行了有（yǒu）機銜接，在產業結構調整、資源保障（zhàng）、技術進步、節能減排、實施“走出去（qù）”戰略等方麵取（qǔ）得了一（yī）致。
問：能介紹一下《規劃（huá）》編製的過程嗎？
答：2009年7月，《規劃》編製工作開始啟動，曆經規劃研（yán）究、規劃起草（cǎo）、規劃銜接、專家論證等階段。廣（guǎng）泛聽取了（le）國務院相關部委（wěi）、地（dì）方工業主管部門、行業協會和重點企業等各方麵意見，多次組織業內專家進行修改論證。規劃（huá）編製過程是一個統一行業（yè）發展認識，凝（níng）練行（háng）業發展思路的過程，是集體智慧（huì）的成果。
問：《規（guī）劃》基於怎樣的行業（yè）發展背景和形勢編製的？
答：《規劃》編製是基於（yú）對有色金（jīn）屬行業發展的“五個判斷（duàn）”。一是有色金屬作為（wéi）戰略性（xìng）新興產業重要材料支撐，發展的基本麵沒有改變。有色金屬產品廣泛應用於電力、交通、建築、機械、電子信（xìn）息、航空（kōng）航天（tiān）、國防（fáng）軍工等領域。從長遠發展看，在我國實現城鎮化、工業化、信（xìn）息化的過程中仍將起到重要作用（yòng），同時戰略性新興產業及國防科技工業的發展（zhǎn），需要有色金屬在高精尖產品發展（zhǎn）方麵有重大突（tū）破。2010年我國十種常用有色金（jīn）屬產量（liàng）3093萬（wàn）噸，表觀消費量約3424萬噸，是世界上最（zuì）大的有色（sè）金屬生產和消（xiāo）費國。總的看，有色金屬品種較多，盡管不同品（pǐn）種發展特征不一致，但在國（guó）內外需求帶動下產（chǎn）業仍（réng）將保持持續發（fā）展的態勢。
二是我國有色金屬工業（yè）已具備由大到強轉變的良好基礎。經過（guò）“十一五”的快速發展，我國有色金（jīn）屬工業在產業規模、技術裝備、節能減排（pái）、結構調整方麵取得明顯成就（jiù），主（zhǔ）要有色金屬冶煉技術及裝備達到了國際先進水平（píng）。
三是行業快速（sù）發展（zhǎn）積累的結構性矛盾依（yī）然存在。產業結構不盡合理（lǐ），自主創新能力不強，重金屬環境汙染（rǎn）等事故時（shí）有發生，節能減排任務繁（fán）重。
四是（shì）行業發展要素（sù）約束增強。應對全球氣候（hòu）變化，減少二氧化碳（tàn）等溫（wēn）室氣體排放新形勢，以及國內兩型社會建設的推進，能源、資源和環境的（de）製約因素日趨強化。
五是國際（jì）貿易保（bǎo）護主義抬頭。國際金融危機影響深遠，西（xī）方國家國際貿易保護主義抬頭，圍繞資（zī）源、市場、技術、標準等（děng）方麵的競爭更（gèng）加激烈，迫切（qiē）要求（qiú）有色金屬工業加快轉變發展方式，加速實現轉型升級。
問：《規劃（huá）》編製的主要（yào）思路和方向是什麽？
答：基於對行業發展背景和形勢的判斷，我們提出了《規劃》編製的主要思路和方向。
一（yī）是體現“四個轉變”。“十二（èr）五”時期，有色金屬工業要由注重規模擴張型（xíng）向生態產業發展模式轉變，要實（shí）現產業、生態、社會和諧（xié）發展；由注重主業生產經營向注重生產和服務協調發展轉變；由注重（chóng）國內資源（yuán）開發向注重國內外兩種資（zī）源開發轉變；由注重國內向注重國（guó）內和國際兩個（gè）空間發展轉變，加快產業轉移。
二是立足“三個支撐”。有色金屬工業（yè）作（zuò）為國民經濟的重要基礎產業，但考慮國內資源、能（néng）源（yuán）短缺，其發展要立足（zú）支撐國內下（xià）遊市場（chǎng）發展需求；考慮我國資源分布不均、經濟（jì）水平發展不平衡的國情，要立足支撐區域經濟發展；同時，考慮無論是大力發展精深加工產品、還是節能減排，都要立足技術進（jìn）步的支撐。
三是堅持“一個主（zhǔ）題”。《規劃（huá）》明確了結構調整（zhěng）轉型升（shēng）級是“十二五”期間有色金屬工（gōng）業（yè）的主要發展方向，是貫穿全篇的主題。圍（wéi）繞這個主題，《規劃》明確了規劃指導思想、基本原則、發展目標（biāo）了主（zhǔ）要任務、重大專項（xiàng）。
