12日,澳大利亞下議院以74票讚成、72票反對(duì)的表決結果,通(tōng)過了執政(zhèng)黨工黨(dǎng)提出的碳稅(shuì)法案——“清潔能源法案2011”。這(zhè)標誌著工黨(dǎng)政府主張的清潔能源政策在(zài)立法程序上邁出重要(yào)一步。該法案還需在今年11月提交澳上議院(yuàn)表決,不過,由於上議(yì)院的投票為程序性投票,這一法案最終獲得通過已基本無懸念。
      今(jīn)年7月,澳大(dà)利亞總理吉拉德公布了“碳稅”計劃,並在9月13日向議會提交了該議案,計劃從2012年7月1日起,對全國大約500家高(gāo)碳排放企業征收碳稅。根據相關安(ān)排,2012至2013財年,“碳稅”價格為每(měi)噸23澳元(約合22.9美元),隨後三年將(jiāng)每(měi)年遞增大(dà)約2.5%,到2015年將逐步建立市(shì)場化碳排放(fàng)交易機製。屆時,澳大利亞有望(wàng)成為繼歐盟和新西蘭之後第三個建立碳排放交(jiāo)易機製的經濟體。
      法(fǎ)案(àn)最終版本做(zuò)出妥協
      該(gāi)法案在國會“闖關”成功使得工黨(dǎng)議員歡呼雀(què)躍。路透社和澳《悉尼先驅導報》等媒體(tǐ)紛(fēn)紛以(yǐ)工黨和(hé)吉拉德的勝利來形(xíng)容此次(cì)“闖關”。此前,吉拉德自提出該計劃以來便與反對黨進行了(le)曠日持(chí)久的口水戰,導致吉拉德(dé)的支持率持續下滑。
      另外,由於該計劃征稅名單(dān)涉及澳大利亞國際電力、TRU能源等電力企業,布魯(lǔ)斯科(kē)等鋼鐵企業,澳大(dà)利亞航空和維珍(zhēn)澳大利亞航空等(děng)航空企業,以及力拓、必和必拓和麥克阿瑟等礦產巨頭,因此,澳政府的碳稅計劃從提出到落實,每個過程都麵臨著國內的重重阻力。
      不過,為獲取議員以及(jí)國內民眾的支持,澳政府的法案最終版本實際上(shàng)較(jiào)早前版本做出諸多調整和妥協,如暫不(bú)涉及對汽油征稅;政府計劃撥款92億澳元支持居(jū)民就業和工業;撥款150億澳元用於補(bǔ)償家庭額外開支;計劃(huá)設(shè)立總額(é)為100億美元的清潔能源融資項目,支持可再生能源企業發展(zhǎn);撥款13億澳元用於幫助煤炭部門削減碳排放;撥(bō)款3億澳元幫助鋼鐵企業(yè)應對澳元升(shēng)值和原(yuán)材料價格上漲。
      另據《悉尼先(xiān)驅導報》估算,盡管碳稅法案的(de)實施(shī)會使得澳居民每周生活開銷(xiāo)多出9.9澳元,但是(shì)該損失將會被每(měi)周10.1澳元的(de)政府補貼和稅收優惠所補償。
      澳(ào)大利亞約占全球碳排(pái)放總量的1.5%,但是由於其80%的供電來自火力發電(diàn),導(dǎo)致其人均碳排放量居發達國家前列。根據碳稅法案,澳政府計劃通過抬高碳排放成本來使澳2020年的(de)碳排放量較2000年減(jiǎn)少5%。
      反對(duì)聲不絕於耳
      盡管碳(tàn)稅法案有利(lì)於澳經濟的可持續增長,但是該計劃的實施(shī)無疑(yí)將以澳能源企業運營成本提高為代價。因此,與碳稅議案12日的“闖關(guān)”成功伴隨的是當天股市行情的(de)小幅下挫,以及意料之中的能源企業反對熱(rè)潮。
      澳大利亞股市S&P/ASX200指數12日下跌0.55%至4204點,其中,能源、材料和工業板塊分別以1.11%、1.03%和0.98%的跌幅領跌。礦業巨頭必和必拓、力(lì)拓和澳氧化(huà)鋁分別下跌0.83%、0.79%和2.51%。
      12日,代表必和必拓和力拓等礦業巨頭的(de)澳大利亞礦業委員會表示,碳稅法案獲通過是“倒退的一步”,因其將削弱澳出口部門(mén)的競爭力,使得礦業部門在2020年之前運營成本被抬(tái)高250億澳元。澳大利亞煤炭協(xié)會主席約翰•佩格勒(lè)也表示:“碳稅(shuì)法案會削弱澳大利(lì)亞(yà)煤炭(tàn)部門的競爭力,同時也無助於削減該部門碳排放數量。”



