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國資委深水起航“國企市場化”
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     近(jìn)日,國資委主導下的國企董事會改革正在推進中(zhōng),這成為央企市(shì)場化改革的重要進程。
      來自國資委的內部(bù)人士告訴《中國經營報》記者,“‘打造具有國際競爭力的世界一流企業’是目前國資委的重要戰略目標和工作核心,很多工作都在圍繞其開展,包括主(zhǔ)輔分離、企業重組(zǔ)、董(dǒng)事會(huì)試點改革等等。”
      種種跡象顯示,國(guó)資委主導下(xià)的國企改革目前已經進入深水(shuǐ)區。
      改革背(bèi)景:市場化變革成為目標
      一位來自央(yāng)企一線的負責人陳紅(化名)告訴記者,“市場化改革是目前央企改革的核心,很大一個特征就是(shì)強(qiáng)化《公司法(fǎ)》的運用,這有兩個大的背景:一是(shì)與國際慣例相吻合,適應全球化競爭的需要。二是(shì)市場化運(yùn)作機製也是加快實現國有資產證券化率80%目(mù)標的重(chóng)要前提。”
      在全球並購市場上,“非市場化”的指責是(shì)中國企業尤其(qí)是國企在國際並購市(shì)場的重要(yào)羈絆,發達國家往(wǎng)往以國家安全審(shěn)查為由將國企(qǐ)拒於門外,大量重要的並購機遇(yù)因此喪失(shī),比(bǐ)如(rú)中海油競購優尼(ní)科,中(zhōng)鋁力拓收購案等等,而不可否認的是,並購是中國企業快速成長並強化國際競爭(zhēng)力(lì)的重要手段。
      在國際貿易領域(yù),同樣因為大量“國有企業”的存在,而被貿易(yì)國定義非市場經(jīng)濟國家,不得不承受較高的貿易稅率。尤其是(shì)在遭(zāo)遇經濟危機或(huò)金融危機之後,無論是發達國家還是發展中國家大量使用貿易救濟手段,同時(shí)不惜使用多重貿易保護措施,中國企業所受危害也就尤其明顯。
      全球化的(de)資(zī)源競爭、人(rén)才競爭越來越需要國有企業以一種市場化(huà)的(de)身份出現。
      陳紅告訴記者,“加大國有資產的證券化,很重要的一個路徑就是主營業務整(zhěng)體上市,而整(zhěng)體上市的前提,就是企業要(yào)按照《公司(sī)法》的要求(qiú)進行市場化運作,建立起規範健全的(de)法人治理結構。”
      事實上,加大國有資產化率是國資委多年來的一個目標,在今年1月份的全國國(guó)資監管會議上,國資委主任王(wáng)勇再次(cì)將其提(tí)上重要議程,“2011年將繼續推動和支持符合條件的大型國企整體上市(shì)或實現主營業務整體上(shàng)市;‘十二五’期間將(jiāng)加快國企股權多元化改革步(bù)伐(fá),提高國資證券化率(lǜ)。”
      目(mù)前,加大(dà)國有資(zī)產(chǎn)證券化比率在地方國資委(wěi)推動得如火如荼,今年7月(yuè),廣東作為省屬國資首次明確了證券化率目標,確定要在五年(nián)時間裏把資產證券化(huà)率從目前的不到(dào)20%提高到60%。
      改革前奏:大(dà)規模國資調研
      值得(dé)注意的是,有媒體援引知情人士報道稱,從今年4月份開始,國資委組織200多位專家對轄下120多家央企展開了密集調(diào)研,這是(shì)國資委“掌門人”王勇上任兩年來最大(dà)規(guī)模(mó)的一次(cì)調研,涉及課題多達52個。
      陳(chén)紅沒有向記(jì)者否認這一調研的存在,他告訴記者,“調研肯定是為大規模的改(gǎi)革做準備的。”
      另一位來自國資委的內部人士則告訴記者,“今年以來國資委對央企是進行過密集調研,但到目前為止還沒有什麽實質性的(de)動作,而國資委內(nèi)部說得比較多的則是(shì)王勇主任提出的‘打造具有(yǒu)國際競爭力(lì)的世界一流企業’。”
      事實上,王勇主任曾在多(duō)個場合闡述過“具有國際競爭力的世界一流企業”的內涵及其製(zhì)度保證,一份來自國企改革的核心部門——國資委企業改革局的材料則清晰地表達了這類(lèi)企業所應具備的12項要素,而“建(jiàn)立起規範健全的(de)法人(rén)治理(lǐ)結構”則位於12項要素之首。
      該要素被表達為,“通過母公司及所屬企業公(gōng)司(sī)股份(fèn)製改革,建立健(jiàn)全集團各級(jí)企業法人治理結構,股東(大)會(huì)、董(dǒng)事會、監事會、經理層各司其責、規範運作,形成科學決策(cè)、有(yǒu)效製衡的公司(sī)治理機製。”
      “同時,集團母公司層麵建立起外部董(dǒng)事占(zhàn)多數的規(guī)範董事會,能夠充分發揮董事會對重大問題決策、經理層選聘、重大項目(mù)投資、大(dà)額資金使用和風險管控等方麵的作用。母公司及所屬(shǔ)企業董事會之間權責明確、運轉協(xié)調,形成科學高效的集權(quán)分(fèn)權體製。”

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